Јужноафричка земљишна реформа: Како би прерасподјела могла трансформирати земљу

Репарације за потомке робова биле су вруће питање у Сједињеним Државама откако је Та-Нехиси Цоатес објавио “Случај за репарације у Атлантиц'с Јуна 2014. године, али захваљујући недавној политици земље и настављеним системским облицима расизма, репарације је тешко замислити у непосредној будућности Америке. У Јужној Африци, међутим, влада је отишла корак ближе издавању контроверзног облика репарација у покушају да надокнади ефекте колонизације и апартхеида у земљи. Тај приједлог је прерасподјела земљишта.

У саопћењу објављеном у сриједу навечер, предсједник Цирил Рамапхоса најавио је да ће влада Јужне Африке АНЦ-а гурнути уставни амандман којим би се олакшала редистрибуција земљишта без компензације - што имплицира предстојећу прерасподјелу земљишта, вјеројатно од повијесно фаворизиране бијеле, богате популације до повијесно дискриминираних против црне популације.

Ако се на њих реагује, промена би била радикална, потенцијално трансформативна промена политике у Јужној Африци, а такође би нудила још једну тачку података за земље које расправљају о репаративним политикама.

План Јужне Африке

Према Рамафоси, амандманом ће се навести "јасније услови под којима се може извршити експропријација земљишта без накнаде".

Рамапхоса даље каже да ће "свеобухватан програм земљишне реформе који омогућава равноправан приступ земљишту, ослободити економски раст, тако што ће више земљишта у Јужној Африци бити у потпуности искориштен и омогућити продуктивно учешће милиона других Јужноафриканаца у економији."

"Намјера овог предложеног амандмана је да промовише обештећење, унапреди економски развој, повећа пољопривредну производњу и безбедност хране", наставио је он.

Иако није потпуно експлицитна, Рамапхосина изјава имплицира да АНЦ намјерава започети пројект прерасподјеле земљишта који би одузимао земљиште од углавном бијелих земљопосједника и редистрибуирао га равномјерније. Јужна Африка је веома неједнака, са 95% њеног богатства држи 10% њеног становништва. 72 одсто пољопривредног земљишта, које чини 97 одсто земље, држе белци. Политика би у великој мери фаворизовала црну популацију Јужне Африке, која је систематски угњетавана кроз колонизацију и апартхеид.

Иако ово није први пут да се земља упусти у редистрибуцију - држава је од 1994. године купила 4,9 милиона хектара земљишта за редистрибуцију, издала новчане прерасподјеле и покренула програм субвенционирања дјеломичне куповине пољопривредног земљишта од стране радника - то ће бити први пут да је земља прерасподијелила без накнаде, начин суочавања са чињеницом да ће плаћање пољопривредника земљиштем захтијевати прекомјерну количину средстава.

Тај потез би могао бити радикална благодат за праведност или потпуну катастрофу.

Утопија или Дистопиа?

Док план произлази из визије о праведнијем и праведнијем друштву - рјешавању масовног расног неједнакости у власништву над земљиштем - стварни резултати који би произашли из великих, неуспјешних запљена земљишта и прерасподјеле није сасвим јасно у контексту Јужне Африке.

Године 2000, Роберт Мугабе је започео оно што би постало хаотични програм за одузимање и прерасподјелу земљишта у Зимбабвеу, који је од бијелих земљопосједника узео 23 милиона хектара да би се вратили некадашњим црнцима Зимбабвеа. Оно што је наизглед почело као обећање једнакости брзо се претворило у ноћну мору, која је на крају убила пет особа у насилном сукобу. До 2010. пољопривредна производња је пала за 60 посто, а извоз је смањен за скоро милијарду долара, наводи се у извјештају са Зимбабвеа објављеном на сајту Зимонлине. Извештај је показао да је скоро 40 одсто земљишта прерасподељено Мугабеу и његовим политичким пријатељима. Велики део онога што је некада био пољопривредно земљиште отишао је без надзора од стране појединаца који једноставно нису били заинтересовани или нису могли да држе фарме. Најгоре је што је заплена земљишта изазвала финансијску кризу у облику хиперинфлације. Шпекулира се да задужени фармери који плаћају хипотеке нису били у могућности да плате зајмове након губитка своје земље - стварајући губитке за банке.

Све ово је дошло на врх јасног питања људских права у вези са заузимањем људи и остављањем њих без ичега.

Сада постоје знаци опоравка у Зимбабвеу упркос високој незапослености: производња кукуруза у земљи је на највишем нивоу у деценијама, а усјеви дувана цветају, али остаје питање да ли ће Зимбабве наћи стабилност и да ли су године економских превирања вредне то.

Анотхер Поссибилити

Иако би радикална прерасподјела земљишта могла бити позитивна трансформација или катастрофа, то се уопће није могло догодити. Леонид Берсхидски предлаже у Блоомберг да је можда амандман једноставно политички потез да се задржи власт кроз изборе наредне године, јер покрет за прерасподјелу расте.

Наравно, ова могућност и даље представља ризик. Ако се устав допуни како би се омогућила радикална прерасподјела, ко ће рећи да се то неће догодити у будућности.