Клинтон или Трумп ће имати трутове, уговараче и огромне непокретне ратне моћи

Моћ председника Сједињених Држава није неограничена када је у питању спољна политика, али је близу. Конгрес контролише буџете и судови могу блокирати прекорачење извршне власти, али то су реакције, а не ограничења. У извесном смислу, предсједник има способност првог штрајка и та чињеница је значајно промијенила посао током посљедње деценије. Ни Доналд Трумп ни Хиллари Цлинтон не би могли започети копнени рат у Азији без јавне подршке, али - не греше - могли би апсолутно ићи у борбу.

Два тренда - од којих је сваки дошао до дефинисања модерне војске Сједињених Држава - повећали су већ огромне овласти извршне власти. Прво је снажно ослањање војске на приватне извођаче да обављају послове и услуге које би некада извршиле америчке трупе. Други је институционализација беспилотних летелица да се спроведу циљана и полу-циљана убиства како у активним ратним зонама тако и изван њих. Извођачи дозвољавају председнику да прошири рат у иностранству, задржавајући наизглед мали број „чизама на земљи“, а појава технологије беспилотне летелице ослободила је САД да убијају сумњиве непријатеље практично било где у свету, уз минималан надзор или незадовољство.

И дронови и уговарачи су недавно били у вијестима. Пре недељу дана, администрација Обаме је објавила своју такозвану „књигу глупости“ као одговор на тужбу коју је АЦЛУ поднео Закону о слободи информисања. Књиге - званично познате као „Смјернице за предсједничку политику“ - одређују како и када влада САД-а може напасти циљеве изван подручја активних непријатељстава. И само ове недеље Даили Беаст извијестио је да је приватна обавјештајна компанија Сик3 Интеллигенце Солутионс освојила награду од 10 милијуна долара за пружање обавјештајних анализа Министарству обране у неколико земаља, укључујући и Сирију.

Од многих заоставштина година Џорџа В. Буша и рата у Ираку, једна од најмање цењених је велика операција оутсоурцинга, секретар за одбрану Доналд Рамсфелд је надгледао док је одводио земљу у рат. Рамсфелд је дуго био заговорник приватизације насиља под покровитељством државе, иако је потпредсједник Дик Чејни постао дијете постера тог покрета због блиских веза с мега-уговаратељем Халлибуртон.

Најзлогласнији извођач рата у Ираку био је Блацкватер, плаћеничка војска задужена за чување америчких дипломата и званичника Стејт департмента док су били у земљи. Када су Блацкватер пљачкаши отворили ватру на тргу Ниссоур у септембру 2007. године, убили су 17 Ирачана и починили један од најгорих ратних злочина у појединачним инцидентима цијеле окупације. Поред високопрофилних приватних војски као што је Блацкватер, извођачи радова постали су стални аспекти на готово сваком нивоу војске - од логистике, до поправке, до пружања услуга као што је држање војника на храни и чистих униформи. Као што је Мицах Зенко приметио у спољној политици у мају прошле године, извођачи у Авганистану су бројчано већи од америчких војника за 3: 1. У то време, било је двоструко више уговарача, колико је било и војника у Ираку. Предсједник Обама тада може рећи земљи да у Авганистану има 9.800 војника и око 5.000 у Ираку, али ти бројеви не узимају у обзир уговараче, тако да је стварни траг САД далеко већи него што јавност то схвати.

Ни војска није само војска. Обавештајна заједница се у великој мери ослања на извођаче, а најпознатији је Едвард Сновден. Сновден је радио на станици НСА на Хавајима, али приватне интел групе често раде на линији фронта са америчким војницима, често са малом јавном расправом. Недавна најава да ће Сик3 бити у Сирији, на примјер, означила би први пут да је јавност обавијештена о приватним обавјештајним извођачима који раде у Сирији. (Изгледа да је Министарство одбране вратило ту изјаву, говорећи умјесто тога да ће посао бити обављен на Косову - што је чудна погрешка.)

Ако ће Сик3 заправо функционирати у Сирији, улога коју ће одиграти није сасвим јасна, али Даили Беаст извјештава да се Сик3 “специјализирао за биометрију и интелигенцију идентитета - откривајући тко су људи - као и цибер и извиђање.” Без обзира да ли је Сик3 у Сирији или не, већи тренд и даље важи - да се војска и обавјештајна заједница у великој мјери ослањају на извођаче, а резултат - било да се ради о дизајну или не - је да америчка јавност добија искривљено гледиште о томе колико су експанзивне америчке операције у иностранству.

Ако ће Бусх ИИ бити запамћен због приватизације, Обама ће остати упамћен по томе што је користио беспилотне летилице. Његова политика убијања осумњичених непријатеља употребом беспилотних летелица представља значајан део његовог наслеђа. Иако је у почетку водио кампању о обећању да ће водити "најтранспарентнију администрацију" у историји, председник Обама и његови војни саветници радили су готово у потпуности у сенци када су у питању програми дронова. Недавно издање "плаибоок-а" дошло је тек након година парница и повлачења.

Обама је изнио нова правила у говору на Универзитету за националну одбрану 2013. године, рекавши да се мора провести штрајк "мора постојати готово извјесност да неће бити убијених нити повријеђених цивила". да је америчка преференција била да ухвати осумњичене терористе када је то могуће, а не да их убија. Приручник који је добила АЦЛУ нуди неку додатну јасноћу у вези са Обаминим примедбама из 2013. године, али и даље оставља многа питања без одговора.

И као што пише Марци Вхеелер Нова Република, документ је барем толико значајан за рупе у закону који садржи, као и за сва ограничења која она ставља на председников убилачки тим. "ППГ излаже одређене принципе, али се не поклапа са процедурама које би заправо испуниле наведене политике", пише Вхеелер. „Постоји много начина да се заобиђе писмо и, још више, намјера смјерница.

Између слободе коју уговарачи дају председнику да преброји број америчких снага у иностранству, и опојне дронове моћи пружају - могућност да се убијају осумњичени непријатељи без ризика за америчке трупе - наредни председник ће имати моћне алате на располагању за употребу, све у великој мери непроверено. То значи да, иако је Обама био први амерички предсједник који је у рату за цјелокупност оба термина, мало је вјеројатно да ће бити посљедњи.